海新西党发〔2018〕42号

新华西街道党工委关于落实区委巡察二组巡察反馈意见的整改情况报告

根据区委统一部署，2017年10月25日至11月30日，区委巡察二组对新华西街道进行了巡察，并于2018年5月2日将巡察意见向街道进行了反馈。巡察组实事求是、客观公正地指出了新华西街道在党风廉政建设等工作中存在的问题和不足，有针对性地提出了改进意见和建议。新华西街道党工委对巡察反馈意见高度重视，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确整改措施、整改时间和责任人，扎实做好反馈意见的整改落实工作。现将具体整改情况报告如下：

一、存在的问题及整改情况

（一）党的领导方面。

1.“三重一大”制度执行不到位，存在打折扣、搞变通的情况。在2017年七一表彰事项议定中，党工委书记直接提出抓党建好书记、优秀党员等人选，没有执行“一把手”末位表态制度。

整改情况：街道已严格按照《新华西街道“三重一大”集体决策和责任终身追究制度》的相关要求，严格执行“一把手”末位表态制度，并做好相应会议记录，纪工委进行监督。截至目前街道已召开“三重一大”会议7次，记录“三重一大”会议纪要7篇。

2.民主生活会重“会上整改”，轻“会后落实”。班子成员能够在民主生活会上认真查摆工作中问题和不足，明确整改的时限和措施，但在后续整改过程中缺乏有力的监督，对整改完成情况没有有效跟踪考察。

整改情况：街道严格按照《新华西街道领导班子组织生活制度》召开组织生活会，认真查摆问题，明确整改时限和整改措施，对后期的整改情况进行跟踪问效考察，实行台账销号制度，切实将问题整改到位，增强为民服务理念。2017年底街道34个党支部共查摆出问题166个、111名班子成员共查摆出问题437个，街道34个党支部共查摆出问题166个，党支部111名班子成员共查摆出问题437个，并针对问题制定相应的整改措施，认真撰写党性分析材料，做到见人见事见思想。新华西街道共34个党支部，735名党员参加了评议，共评议出优秀党员98名，合格党员590名，基本合格党员38名，另参加评议的4名预备党员和1名受到党内处分期间的党员不评定等次。

3.民主集中制原则落实不到位。以任务工作紧急为理由，程序倒置，存在先“集中后民主”的现象。在创城小区垃圾清理等工作安排及费用支出方面，先做决定后上会研究。

整改情况：严格按照《新华西街道党工委领导班子集体决策制度》，坚持民主集中制原则,做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用等，必须坚持事先调查论证、会上集体讨论、党政正职末位表态等规定，严禁先执行后上会研究。截至目前，街道召开班子会议12次，坚持领导班子集体决策和末位表态制。

4.为民服务理念不牢固，工作推进存在“情绪化”。容易的、合意的推动快，棘手的、困难的进展缓慢。2017年孕前19项任务要求完成220对，截至巡察时只完成115对。

整改情况：街道把维护和实践人民的利益放首位，树立全心全意为人民服务的思想，严格执行《新华西街道限时办结制度》，规范公共服务行为，提高服务质量，积极工作。街道分管计划生育副主任组织街道及各社区相关工作人员召开会议，强调孕前19项工作的完成要求和重要性，要求孕前19项工作全部落实责任，包户到人，将完成情况与年底评优选先的重要依据。截至目前，街道已完成孕前19项任务61对。

5.会议记录不规范。党政会议及学习安排“大杂烩”，会议内容记录杂乱无序，没有明确的会议记录本。

整改情况：街道规范会议记录，按照《新华西街道工作会议制度》，要求会议记录必须有标题和会议时间、地点、主持人、出席人、缺席人、记录人等会议组织情况，并要求真实记录会议内容，完整客观地记录发言者的原话和会议进程，不得随意增删和改动。现街道已备有会议记录本和“三重一大”记录本、党支部活动记录本等。

（二）党的建设方面。

1.机关党建抓而不实。机关支部组成不健全，没有配备宣传委员、纪检委员；在2017年的街道机关党支部选举中，会议记录中的选举结果支部书记是冯燕，会议纪要中记载支部书记为张利。

整改情况：于2018年4月23日，开展机关党支部改选党支部书记会议，确立许景戎同志为机关党支部书记，组织委员赵丽梅，宣传委员王洁。

2.三会一课记录本存在组织状况登记不完整，党员入党时间和党内活动统计未填写，靠请记录不真实等问题。将支委会、党小组会开展成了党员大会；支部书记应该是主持人而不是记录人，对于缺勤人员也没有说明。

整改情况：街道党工委于4月23日开始，组织机关、社区、非公企业、小区党组织书记、副书记、党务工作者每周一上午九点半集中培训学习党务相关业务知识。培训学习会主要以教学、交流、提问的小组学习形式，展开圆桌学习会，并形成常态化。4月23日上午，由街道党工委副书记主持召开了第一次学习会，街道党务工作者领学了“三会一课”制度，对各基层党组织开展“三会一课”工作的要求、程序和党组织活动记录本的规范填写进行了详实的讲解。街道组织领导小组不定期对各基层党组织会议记录内容进行抽查检验，将作为年底考核的重要内容来查阅。

3.党建学习重形式，轻效果。开展政治理论学习和传达上级文件、会议精神，只关注内容和形式，忽视学习的效果和运用，学用结合不到位，没有做到以理论指导街道社区实践工作。

整改情况：街道班子成员按照《干部定期学习制度》《领导班子自身建设制度》《干部包社区工作制度》以身作则，引领街道全体成员，遵守好《新华西街道设岗定责制度》，用所学理论指导工作实践，善于从工作中总结新经验、新方法，切实为民办实事。

4.选人用人工作缺乏整体谋划。新华西街道党工委在社区书记岗位的后续配备上没有规划，缺少后备力量的培养，下设的4个社区中目前只有1个社区专职书记，其余3个社区均由街道包片领导兼任社区书记一职。

整改情况：完善选人用人机制，做好人尽其才，加强对街道社区后备力量的培养，开展“百日轮训大练兵”和各项技能培训，广泛从大中专毕业生中选举优秀“两委”成员，目前4个社区均已配备书记和副书记。

5.社区工作人员政策理论水平不高，服务能力不足。在办理低保、劳动保障、计划生育等事务中应变解答、服务处置存在不到位、不及时、不合理的情况。2017年发生群众因居住证办理等问题与工作人员争执、谩骂。

整改情况：街道将所有办事事项及流程印制成册，通过每周一例会学习制度，充分提高工作人员的政策理论和业务水平。街道定期组织街道社区全体工作人员开展业务知识和技能培训，由街道社区各部门负责人对街道社区全体工作人员进行各部门业务授课。对服务群众态度不恰当的人员进行了提醒谈话。现街道已组织工作人员业务知识和技能培训4次。

6.发展党员工作不规范，缺少发展党员工作相关材料。2017年转正党员的相关记录不全，张喆宇等同志的转正通知日期错误；个别预备党员对发展过程不了解，不知道机关支部书记是谁。

整改情况：通过“百日轮训大练兵”加强街道社区党员业务培训，严格按照发展党员“十六字”方针，提高发展党员工作的能力。按照党章和发展党员的有关规定，严格工作程序，完善工作制度，严肃工作纪律，严格执行发展党员工作责任追究制度，对在发展党员工作中违规违纪的党组织及其责任人要进行严肃处理。针对发展党员工作中出现的问题，已进行整改。2018年街道对各基层党组织发展党员工作进行了审核督查，并对发展党员的档案进行了审核。5月，街道23名重点培养对象参加了区级培训班，到勤率100%，已全部领取结业证，并由街道严格审核发展党员情况。

（三）全面从严治党方面。

1.党风廉政建设工作会议“有名无实”、在2017年召开的两次党风廉政建设专题会议中，只有班子成员提出的对党风廉政建设的一些认识和感悟，没有结合街道社区自身工作实际切实提出加强党风廉政建设工作的具体办法和措施。

整改情况：加强党风廉政建设，全年召开专题研究党风廉政建设和反腐败工作会议不少于2次，2018年街道党风廉政建设第一次工作会议上，班子各成员结合街道社区自身工作实际切实提出加强党风廉政建设工作的具体办法和措施。

2.存在以“会议落实会议”的情况，工作抓而不实。换届工作简单布置，社区人员对程序不了解、不熟悉，下发的宣传手册不认真阅读，街道监督指导不到位，没能够做到换届工作有序推进。

整改情况：街道要建立严密的基层党组织工作制度，严格执行《新华西街道工作会议制度》《干部包社区工作制度》，改进工作作风，增强工作实效，确保办事处各项工作顺利开展。街道于5月10日开展了“两委”换届动员部署会和换届业务骨干培训会，严格落实换届工作流程，提高换届相关人员的工作能力，现已进入支委候选人人选考察阶段。街道纪工委严格执行《新华西街道纪工委工作职责》，配合街道党工委、办事处，对“两委”换届及其日常工作进行有效监督，对居务进行监督。

3.廉政文化阵地建设薄弱。街道机关和社区宣传栏、展板、宣传品等党风廉政建设宣传内容教少，载体单一。

整改情况：街道将研究打造一处廉政文化教育基地，利用街道社区宣传栏打造廉政学习园地。目前，街道正在整理党风廉政建设相关资料，制作宣传折页。精心打造了党员图书室，让党员干部在此交流廉政心得，不断增强廉政意识。

4.意识形态工作虚化。《新华西街道党工委党风廉政建设考核工作方案》中未将意识形态工作列入考核内容，街道未对下级党组织意识形态工作进行监督检查。

整改情况：街道党工委完善党风廉政建设考核工作方案，将四个社区意识形态工作纳入年底考核范围。召集社区宣传干事开展意识形态专项会议，各社区制定了2018年度意识形态工作方案。加强对下级党组织意识形态工作的监督检查力度。街道组成专项督查工作组，定期对下级党组织意识形态工作开展专项督查。

5.“一岗双责”认识不足，执行不到位。班子成员对“一岗双责”认识模糊、责任不清，突出抓业务工作，忽视党风廉政建设责任制落实。

整改情况：街道班子成员严格按照《新华西街道党风廉政建设“一岗双责”制度》《新华西街道领导干部述责述廉制度》，在做好分管工作的同时，确保党风廉政建设工作同步开展。街道遵守《新华西街道党工委例会制度》定期组织分管部门党员干部学习廉政制度规范，并按照《廉政谈话制度》进行廉政谈话，听取廉政汇报，及时了解党员干部思想动态。领导班子全面落实主体责任，按照《新华西街道党工委廉政公开承诺制度》，带头做廉政承诺，带头参加责任制检查考核，并自觉接受各方面监督。

6.制度执行不到位，存在照搬照抄问题。党工委工作制度中出现“学院党委会决议”等字样。

整改情况：街道加强党务工作者政治文化素养，提高写作能力。杜绝照抄照搬现象，写作时先理解好文件精神，再结合街道实际情况进行撰写，强化工作态度，制定切合单位实际的工作制度。截至目前，街道已健全完善机关纪律作风制度1篇。

7.落实纪检机关“三转”不力。街道纪工委工作人员张利兼任街道机关党支部书记。纪工委自身建设欠缺，执纪审查能力偏低，主动发现问题少。

整改情况：街道于2018年4月23日开展机关党支部改选党支部书记会议，确立许景戎同志为机关党支部书记。街道纪工委严格执行《新华西街道纪工委工作职责》《新华西街道纪工委书记工作职责》《新华西街道纪工委委员工作守则》，并通过加强队伍职业素养教育：参加上级部门举办的纪检监察干部业务培训班，到上级纪委跟班锻炼，参加上级纪委组织的交叉办案以及各类培训班，拓宽视野，提升素质，加强自身建设。街道将建立和完善纪检监察干部考核激励机制，激发纪检监察干部的创造力，进一步调动纪检监察干部工作的积极性。

8.集中整治“雁过拔毛”式腐败工作存在滞留延压情况，尽管问题已整改，但直接损害到了老百姓的切身利益。2014-2016年未及时发放计划生育特别扶助金、建国前老党员慰问金共计70611元。

整改情况：已及时按照政策发放计划生育特别扶助金、建国前老党员慰问金。目前，街道已设立党建经费专项账户，通过银行转账的形式，确保慰问金及时发放。

（四）落实中央八项规定精神和自治区28条配套规定及持之以恒反对“四风”方面。

1.违规发放现金福利。2015年-2017年以现金形式发放春节福利共计75107元。

整改情况：全面从严治党，严肃工作纪律，加强作风建设，严格执行《新华西街道办事处财务管理制度》。目前，街道已经全部追回违规发放的现金福利，严格执行中央八项规定和自治区28条配套规定和乌海市相关规定精神问题。

2.工作纪律执行不严，形式主义作风明显。有上下班迟到早退现象，手机签到制度形同虚设。

整改情况：街道按照《新华西街道党工委机关干部工作纪律考核管理办法》，强化内部管理，严格遵守工作纪律和请销假制度，严禁迟到早退，街道纪工委严格监督。因手机签到系统不稳定，手机签到已经取消。截至目前，街道党工委已不定期对作风纪律督查2次。

二、下一步工作计划

（一）提高政治站位，强化党的领导。街道要以党的十九大精神为指引，坚持把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻执行党中央的大政方针和决策部署，坚决维护习近平总书记核心地位。深入落实中央、自治区党委、乌海市委和区委八届五次全会精神，认真落实意识形态责任制，抓好班子、带好队伍，加大社区书记的选拔培养教育力度，抓好社区干部素质提升工作，夯实创建基层服务型党组织的工作基础，增强党组织战斗力，充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

（二）加强党的建设，严肃党内政治生活。牢固树立抓好党建工作是本职，抓不好党建工作是失职，不抓党建工作是渎职的责任意识，全面贯彻新时代党的建设总要求，认真落实新修订的《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例》，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神及“两准则四条例”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。把严肃党内政治生活作为党的建设的重要抓手，严格落实“三会一课”和民主生活会制度，严格发展党员程序，有效提高党员队伍整体素质。街道领导班子要经常深入社区、小区，加强与社区工作人员的交流沟通，分管领导要摒弃“长官意识”，采纳合理化建议，推动街道社区工作科学开展。

（三）严明政治纪律和政治规矩，推进全面从严治党。坚持挺纪在前，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决策的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严格遵守民主集中制原则，严格议事规则和决策程序，充分发扬集体领导的核心作用，确保“三重一大”制度落到实处。严格落实中央八项规定精神，严肃财经纪律，规范财务管理，持之以恒反对“四风”。从严落实主体责任、书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”，实现一级抓一级，层层抓落实。街道纪工委要大胆履行监督执纪问责职责，敢于追究违反纪律的人和事，杜绝违纪违规现象发生。

（四）带头落实整改，层层压实责任。街道党工委要坚持问题导向，切实履行好主体责任，把研究问题和解决问题作为整改的主要目的，对问题不回避、不推脱，及时分析成因，找出对策，把整改落实纳入街道整体工作部署。党工委书记和班子成员要主动认领责任，带头抓好整改，发挥示范引领表率作用。要制定整改方案，明确问题清单、任务清单、责任清单，明确责任领导、责任部门、完成时限，做到整改事项可量化、可检查、可问责，以责任落实任务，确保整改问题件件有着落，事事有结果。

新华西街道党工委

2018年5月30日